Construir es hoy más caro que hace unos años, y eso también se nota en la obra pública. El aumento del precio de la energía, los combustibles y algunos materiales está presionando los márgenes de las empresas del sector y complicando algunos concursos públicos. De hecho, durante el primer semestre de 2026, 192 obras o lotes han quedado desiertos en Cataluña por falta de empresa adjudicataria, según datos de la Cambra de Contractistes d’Obres de Catalunya (CCOC). En la demarcación de Barcelona, han sido 80 actuaciones desiertas.
Que una administración saque una obra a licitación no quiere decir que automáticamente haya una empresa dispuesta a ejecutarla. Antes de empezar, la Administración fija unas condiciones, un proyecto y un presupuesto, y las empresas constructoras deciden si pueden presentarse y asumir la obra con esos números. Y cuando no se presenta ninguna empresa que cumpla las condiciones del concurso, la licitación queda desierta.
Desierta no quiere decir, sin embargo, que la obra desaparezca ni que se descarte, sino que simplemente no se puede adjudicar en ese momento, y la Administración tendrá que revisar qué ha pasado. En muchos casos, esta revisión implica ajustar el proyecto o el presupuesto y volver a sacar la actuación a concurso más adelante.
Ante esta situación, la Cambra de Contractistes d’Obres de Catalunya señala como una de las causas de este desajuste unos presupuestos de licitación que, en algunos casos, ya no encajan con los costes reales del mercado. El encarecimiento de la energía, los combustibles y determinados materiales, agravado por la guerra y la inestabilidad en Oriente Medio, ha hecho subir el coste de ejecutar muchas obras, y eso puede dejar poco margen a las empresas a la hora de presentarse a un concurso.
Por eso, la CCOC reclama “actualizar los precios con más agilidad” y disponer de mecanismos que permitan afrontar incrementos extraordinarios de los costes. Una cuestión especialmente relevante en contratos que se prepararon cuando los precios eran más bajos.
En conjunto, las 192 obras o lotes que han quedado desiertos en Cataluña durante el primer semestre suman 50,93 millones de euros de presupuesto sin IVA. En la demarcación de Barcelona, las 80 actuaciones representan 19,23 millones de euros y corresponden a proyectos de tipología muy variada: carreteras, saneamiento, equipamientos públicos y edificación, entre otros.
Entre las actuaciones de mayor presupuesto se encuentra el proyecto de saneamiento y depuración de los núcleos de Aldover y Xerta, en el Baix Ebre, con 2,93 millones de euros. También han quedado sin adjudicatario dos actuaciones de la Diputación de Lleida: la mejora de la carretera LV-5055, entre la N-230 y Vilamòs, presupuestada en 2,74 millones, y la mejora y estabilización de taludes de la LV-9124, por 2,41 millones. En el caso de la Generalitat, la ampliación y reforma de la comisaría ABP de Vielha tenía un presupuesto de 2,11 millones de euros.
Por territorios, Tarragona registra 44 actuaciones desiertas, con un presupuesto de 9,95 millones de euros, mientras que Girona suma 31, por 7,41 millones. Lleida contabiliza 26 obras o lotes sin adjudicatario, pero su presupuesto supera los 12 millones de euros, principalmente por el peso de algunas actuaciones de carreteras con presupuestos elevados.
Entre los proyectos de ámbito municipal se encuentra la urbanización de la unidad de actuación número 2 del Mirador del Penedès, en el Montmell, por 1,85 millones de euros; la construcción de una nueva guardería municipal en Lloret de Mar, por 1,35 millones, y la adecuación de instalaciones y fachadas del pabellón 6 de Mercabarna, por 1,22 millones.
Son actuaciones muy diferentes, pero todas tienen en común que, en el momento de la licitación, no han encontrado una empresa dispuesta a asumirlas en las condiciones fijadas. Y esta falta de margen también se refleja en la poca competencia entre empresas. Durante el primer semestre de 2026, el 38% de las obras públicas licitadas en Cataluña recibieron solo una o dos ofertas, un dato que, según la CCOC, evidencia las dificultades de algunos concursos para atraer empresas.
Nueve de cada diez constructoras españolas ya están afectadas por el aumento de los costes
Los costes presionan a las constructoras
Lo que ocurre con estas licitaciones es también un reflejo de la situación que vive el sector de la construcción. Según la Confederación Nacional de la Construcción (CNC), nueve de cada diez constructoras españolas ya están afectadas por el aumento de los costes, especialmente por el encarecimiento de la energía, los combustibles y determinadas materias primas. La patronal calcula, además, que el 56% de las empresas ha ralentizado su actividad por este motivo.
Las carreteras son uno de los ámbitos donde esta presión se hace más evidente. La CNC estima que los sobrecostes pueden llegar al 15% en las actuaciones de mantenimiento y hasta el 30% en la rehabilitación de firmes.
Ante este escenario, los contratistas reclaman que las administraciones actualicen los presupuestos de licitación con mayor rapidez y que los contratos incorporen mecanismos que permitan afrontar incrementos extraordinarios de los costes. “Es imprescindible que las obras se liciten con presupuestos ajustados a los costes reales del mercado”, reclama el presidente de la CCOC, Lluís Moreno.